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中国人民政治协商会议扬州市邗江区第十届委员会常务委员会工作报告
出自于:  发布日期: 2018-02-23

 

中国人民政治协商会议扬州市

邗江区第十届委员会常务委员会工作报告

——2018116在政协扬州市邗江区

第十届委员会第二次会议上

陈佳宏

 

各位委员、各位同志:

我受政协扬州市邗江区第十届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

区政协十届一次会议以来,在中共邗江区委的正确领导下,区政协常委会团结带领广大政协委员和全体政协工作者,全面落实区委、区政府重大决策部署,认真贯彻奏响创新富民最强音,谱写率先发展新篇章的总体要求,紧紧围绕两聚一高强富美高新邗江建设,积极发挥协商民主重要渠道作用,贴近大局,忠实履职,圆满完成了区政协十届一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届政协的良好开局。

一年来,我们坚持讲大局、献良策,在助推经济社会发展上有作为

根据党政所需、群众所盼、政协所能,精心组织议政建言,全年共开展各类专题协商活动24次,形成调研报告70份,报送《会议纪要》10期、《协商专报》9期。

1、重点建言五园一城五园一城作为年度协商主要议题,分设不同层级,开展有针对性的协商。区政协十届一次全会上,五园一城主题发言超半数,推进现代物流园加快发展”“促进西区新城融合发展”“推动建筑园区绿色建设”“高标准打造北湖湿地公园等发言得到区政府主要领导的点评肯定。区政协十届一次常委会议围绕现代物流园发展的政策落实,从如何立足基础优化布局、发挥优势有效发力、整合资源突破发展等方面提出建议。区政协十届二次常委会议以加大扶持力度,推进建筑产业园建设为题,着重从制约园区发展的规划、项目、要素等方面入手,提出应对之策。关注北湖湿地公园规划建设,区政协十届九次主席会议就如何处理好当前与长远、开发与保护、投入与效益之间的关系,帮助探寻主攻点和着力点。以扬大广陵学院新校区建设为契机,召开扬子津科教园建设双月议政会,就如何打造精品、共建共享、全面接轨进行座谈研讨。持续跟进西区新城建设,就产城人融合发展,组织委员视察,现场建言,推促新业态、新形象魅力绽放。

2、倾情助力聚焦富民面向聚焦富民的重要领域、关键方面,选择议题,进行协商,促进民生改善。围绕增加群众收入,分别以精准扶贫的推进落实”“聚焦创业就业,促进富民增收为题,召开两次双月议政会,既在兜好底上促一促,又在扶上马上推一推。针对群众反响较大的公办幼儿园入园难、民办幼儿园入园贵问题,区政协十届二次主席会议组织城区学前教育资源整合专题协商,从抓达标保基本、抓提升树品牌、抓创新破难题三个方面,提出8项具体建议。着眼美丽乡村建设,连续第四年跟踪水环境改善,开展集镇生活污水集中处理主席会议协商和城乡河塘、河道长效管护落实情况视察,督促从源头抓起,巩固、提升水环境整治成效。顺应老龄化发展趋势,调研视察养老机构建设及运行状况,在扩大容量、做优存量、提升质量上多方建言。以解矛盾、促和谐为出发点,区政协十届五次主席会议就企业职工维权工作进行专题协商,帮助畅通维权渠道、保障职工权益,促进劳动关系和谐。

3、持续关注深化改革根据行政服务体制改革的新形势,2017年首个协商议题安排了加快建设区公共资源交易中心,在借鉴多地先进经验和做法的基础上,提出组建及运作建议,得到区政府重视和采纳,为区公共资源交易中心如期投入运行贡献了力量。结合司法体制改革遇到的新情况、新问题,对区法院、检察院、司法局相关工作进行调研视察,重点以夯实基层基础工作为突破口,就基层法庭建设”“社区矫正工作,开展议政协商,提出优化基层法庭布局、加快提档升级步伐,以更好地适应司法为民的需要;提出整合平台、完善机制、强化保障,进一步放大社区矫正的维稳效应,为社会治理创新探索一条新路子。关注发展改革和医药卫生体制改革新进展,分别对区发展改革工作、卫生计生工作进行民主评议,对区发改委如何更好地发挥经济综合部门作用、做好项目服务,提出11条意见建议;对区卫计委如何进一步改善基层卫生计生服务条件、加强医联体建设、抓好卫计队伍人才引培,提出9条意见建议,得到有关方面充分认可和有效整改。

一年来,我们坚持贴基层、接地气,在彰显履职为民宗旨上有作为

始终把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点,牢固树立扎根基层、服务群众的理念和意识,通过多种方式和渠道,代好群众言,做好群众事。

1、提案工作集民声。瞄准事关经济社会发展和民生改善的重要问题,引导委员撰写提案,提案结构和总体质量不断提升,创新转型及民生提案热度持续攀升,立案的164件提案中,涉及创新转型、环境提升、社会事业发展方面的提案超过总数的80%;主席会成员重点督办的8件提案均为创新转型和民生提案。不断创新完善提案工作机制,切实改进提案督办方式,力促提案办理件件有答复、事事有着落全年提案办结率、委员满意和基本满意率100%,所提建议落实解决率57.9%,推进互联网产业园建设、加强公园体系建设和管理、提升城市生态水环境等一批提案建议的办理落实,有力促进了转型升级、增进了民生幸福。

2、实事服务惠民利。由主席会议成员牵头,组织委员、政协机关干部,依托聚焦富民·增收创业助千家”“大走访大排查”“走问解促”“界别活动周等载体,下基层,走企业,访农户,及时关注企业所思所想,力所能及扶贫济困,共走访企业近百家、农户过千户,反映问题数百个。发挥社情民意信息工作直通车作用,依托委员、基层政协工作者、政协之友联谊会老同志,全方位、多角度及时反映基层情况和群众声音。一年来,共征集社情民意信息100多件,整理《社情民意简报》21期,一批涉及农村环境提升、镇村公交出行、学校周边安全的问题得到及时反映和妥善解决

3、基层协商连民心。积极推动基层协商民主向纵深发展,进一步加强基层政协组织建设,提请区委研究同意,在全区15个镇、街道、园区建立政协联络委,配齐配强负责人。以民主评议基层站(所)、调查研究、反映社情民意为主要抓手,深入开展基层民主协商,基层政协工作的影响不断放大。全年共开展民主评议基层站(所)工作15次、形成调研报告19篇、反映社情民意信息60多件。以基层政协联络委为主要力量,分别举办民主评议基层站(所)工作农村电子商务协商论坛,为更好地加强基层民主监督、促进乡村振兴献计出力。

一年来,我们坚持勇探索、笃践行,在打造协商民主特色上有作为

认真贯彻中央和省市委关于加强社会主义协商民主建设的重要精神,不断探索完善协商民主机制的新方式、新路径,努力实现协商民主建设动力强、特色明、效果好。

1、让议政形式更加灵活。致力提高政协常委会议重点协商成效,在社区矫正工作协商中,恢复设置常委分组讨论环节,让每位常委均有建言议政的机会,既活跃了民主气氛,更拓宽了协商视野。以加强与党政联动为首要环节,以推促协商互动为重要纽带,不断健全完善协商论坛、双月议政会两大协商民主新平台,努力让委员有能力、有作为、有情怀。协商论坛本着把一次议政做精、一个议题讲透、一个专栏用好的基本思路,更加突出高效原则,推动专题协商向精深迈进。双月议政会在字上求特色,在字上出亮点,在字上见成效,以活跃自由的协商形式提升协商民主能级。全年共举办协商论坛2次、双月议政会5次,相关经验在全省市县政协主席座谈会上交流。

2、让主题活动更加丰富。围绕贯彻党的十八届六中全会精神,准确把握和落实省、市、区委党代会决策部署,年初开始,以聚焦创新富民、助力率先发展为主题,结合界别活动周” “聚焦富民、走千村访万户等活动,开展主题学习、专题研讨、走访互动、知识竞赛。其中,主题学习以界别为单位,邀请专家和有专长委员,举办讲座13场。专题研讨以我为创新富民献一策为主线,各界别撰写调研报告15篇,委员反映意见建议160余条。走访互动由主席会成员牵头,各委办联系界别委员,分头开展走党派促同心同德、访百企促创新转型、联千户促富民增收实践活动。知识竞赛以党的十八届六中全会、省市区委党代会和区两会精神为竞赛内容,共吸引区内外数千名爱好者参加,形成了较好的社会反响。

3、让委员讲坛更加多彩。坚持每月至少组织一次委员讲坛,注重政策性、理论性、业务性并举,根据不同需求,结合相关活动,安排讲坛内容。在专题议政会和民主评议部门工作前,邀请委员或部门负责人就相关议题,开展知识辅导,为精准协商议政打下基础,先后就非物质文化遗产传承与保护、“263”专项行动等进行专题授课。结合深化两学一做学习教育和大走访活动,主席班子成员领衔、委员和政协机关干部参加,谈体会,讲党课。以陶冶情操、增进健康为主旨,邀请文体新界委员讲文化(书画)艺术鉴赏、医卫界委员授大众健康知识。全年共有20名委员、5位专家教授、6位部门负责人登坛主讲,既提升了委员能力,又增强了议政建言的专业度。

一年来,我们坚持搭平台、聚合力,在发挥政协工作优势上有作为

充分发挥大团结、大联合的优势,有效利用政协组织代表性强、联系面广、包容性大的特点,为全区经济社会发展广泛凝聚智慧和力量。

1、主体作用全面发挥。拓宽委员履职平台,邀请相关委员参加政协例会、调研视察、专题座谈、民主评议、提案督查等活动,一年来,共有100多名委员在专题议政会上作协商发言。优化委员服务管理,健全考核制度,开展评优活动,共产生优秀提案16件、优秀调研报告15篇、优秀社情民意信息8件。及时跟踪了解委员情况,以多种形式宣传报道委员创新创业、履职为民等典型事迹,激励委员立足本职、建功立业。以界别考核为抓手,提升界别活动组织化程度,明确界别召集人职责和活动要求,进一步强化专委会对口服务;组织界别根据各自特点,开展各项活动,委员总体参与率达80%以上,界别提交的集体提案、调研报告数量较上年增长20%以上。

2、统战合作全面加强。深化同各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会的联系合作,鼓励和支持其参与政协履职活动,重视党派团体提案,优先安排调研学习、大会发言、视察监督和民主评议,为各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用搭建平台。一年来,各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会共提交发言材料和调研报告70多篇、集体提案立案10件,20多名党派委员参加政协协商活动。重视做好民族宗教工作,加强与少数民族宗教界委员交心交流,促进民族团结、宗教和睦。密切与台胞侨胞的联系,邀请在邗台商参加政协全会;围绕优化台商投资环境、维护归侨侨眷合法权益,进行走访座谈,推动相关问题的解决。

3、宣传交流全面拓展。活跃政协文化氛围,成立区政协书画会,举办翰墨凝同心,艺笔谱新章书画作品展,编印《邗江政协书画会专辑》,开展3次笔会和1次赴外交流活动;继续发挥文史工作存史、资政、团结、育人作用,策应邗江改革开放40周年和邗江诗词协会成立30周年,组织编辑《邗江当代诗词100首》,关注阮元文化史料整理。开通邗江政协网站,编辑《学习与交流》9期,用好政协之友微信号,及时反映工作动态,全方位宣传展示履职情况。加强建言成果转化,在省级以上刊物发表文章20多篇。做好外部沟通交流,积极参加市政协组织的各类学习和协商活动,配合做好相关调研、视察工作;为10多家外省市政协来邗考察提供服务。

一年来,我们坚持重规范、提素质,在狠抓队伍自身建设上有作为

以增强委员和政协机关干部政治把握、联系群众、调查研究、合作共事能力为重点,以锻造一支更加懂政协、会协商、善议政政协工作团队为目标,持续加强自身建设。

1、强化理论学习。认真学习党的十九大精神,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持将委员综合培训纳入党校主体培训议程,举办新一届委员培训班;将政治建设放在协商民主固本强基的首位,常态化进行机关专题学习,深化对政协协商民主建设的认识,准确把握政协性质定位,努力以改革创新精神推进政协工作,增强履职尽责的紧迫感和使命感。

2、强化能力提升。增强担当意识,提升服务水平,以商以求同、协以成事、聚以勤廉新状态,提高政协协商民主工作成效。完善专委会对口联系党政部门机制,做好专委会与党政部门、党派团体、基层政协组织之间的沟通合作,联合开展调研、提案督办工作。加强人民政协理论研究和工作研究,报经区编委同意,成立区政协研究室。重视政协干部队伍建设,既注重年轻干部培养,增强协商民主队伍后劲,又注重专委会、界别、基层政协组织骨干队伍建设,多方激发协商民主队伍的活力。

3、强化制度建设。坚持以改进服务、优化管理、增强动力为导向,在完善各项管理制度和考核办法的基础上,推动实施,不断激励政协工作者爱岗敬业、高效履职。修订党组会、常委会规则,增强议事、议政活动的严谨性和规范性。全面贯彻从严治党要求,开展两学一做常态化教育,持续加强和改进政协机关党的建设,刚性落实各项制度要求和廉洁自律规定,积极支持、配合区纪委派驻政协机关纪检组开展工作,着力营造风清气正、勤廉兼优的履职环境。

各位委员、各位同志,十届一次会议以来,区政协工作取得的成绩,是区委正确领导和上级政协关心指导,区人大、区政府大力支持,各镇、街道、园区、区各部门和社会各方面密切配合,全体政协委员、区各民主党派、工商联、无党派人士、各社会团体积极参与、共同努力的结果,凝结了历届政协老领导、老委员、老政协工作者以及各界朋友的辛勤汗水。在此,我代表区政协十届常委会,向所有关心、支持政协工作的领导、同志、社会各界人士表示衷心的感谢!向为政协工作作出重要贡献的历届政协老领导和现任广大区政协委员、驻邗省市政协委员、基层政协工作者致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在诸多不足,主要表现在:协商选题的契合度和议政建言的精准度仍需进一步提升,各类活动的实效性和影响力有待不断增强,委员的专业特长和界别的独特优势发挥依然不充分,政协机关建设还有不少薄弱环节,等等。这些都需要我们高度重视、认真研究,在今后的工作中加以改进。

2018年主要工作

 

2018年,区政协工作的指导思想是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实上级关于加强人民政协协商民主建设的一系列要求和区委十二届四次全会的决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,聚焦智造邗江攻坚年”“城市环境攻坚年”“全面小康攻坚年,凝聚人心,汇聚力量,将字贯穿协商民主全过程,不断推动政协工作提质增效,为奋力开启跨江融合新征程、加快建设强富美高新邗江画好同心圆。

根据上述指导思想,新一年,区政协将重点做好以下几项工作:

1、谋实协商计划,进一步聚焦重点精建言。正确看待新时代政协的性质、地位、作用,坚持从全局的高度、发展的高度、民生的高度谋划和安排政协工作任务,使履职更加契合中心工作,符合群众期盼。2018年,紧紧围绕三个攻坚年,精选议题,运用多种形式,开展协商议政,为全区经济社会发展谋良策、建诤言。政协常委会议主要安排壮大微电子产业,助推邗江工业转型升级”“织密社保惠民网络,提高失地农民保障”“丰富基层群众文化体育生活,提升公共文化体育服务水平议题进行重点协商;政协主席会议以推动实施机关、事业单位生活垃圾分类管理工作”“治安防控体系建设”“加快科技创新平台建设,完善区域协同创新体系”“着力实施计划生育特殊家庭暖心工程’”为题,进行专题协商;对生物健康产业发展”“区域内重点道口(高速)建设”“推动旅游富民,助力乡村振兴以及重点提案办理情况开展视察;就加强名师队伍建设,创响学在邗江品牌”“全面提升行政服务水平”“耕地质量保护”“建设仓储基地,保证粮食安全”“全面开展网格化环境监督管理体系建设和实施”“防范虚假诉讼等备受关注的话题,组织双月议政会或协商论坛。

坚持将一次协商推进一项工作、一条建议产生一份成效作为重要目标,不断加强和改进调查研究工作,把握关键环节和突出瓶颈,提出更有针对性和操作性的对策建议;促进调研成果转化应用,梳理汇总调研成果及委员建言中的核心观点、重要数据、主要建议,以《会议纪要》《协商专报》形式,及时报送区委、区政府及有关方面决策参考。

2、办实惠民之事,进一步服务民生促和谐。激发政协界别活力,鼓励和引导广大委员当好各界别代言人,及时反映发展过程中遇到的新矛盾、新问题,协助党委、政府更好地化解社会矛盾,维护社会稳定,为改革发展添动力、增合力。继续以主题系列活动、界别活动周等为载体,深入基层、深入群众,开展惠民利民活动。加大民生提案征集和督办力度,进一步创新工作机制,重点在集中力量解决一批民生焦点问题上求突破。围绕就业、社保、医疗、教育、城市管理、生态保护等群众关注度高的工作,收集反映社情民意,为增进民生福祉发声出力。继续关心和帮助有困难的群众,在机关干部挂钩帮扶的同时,发动更多政协委员参与扶贫济困、捐资助学等公益慈善事业,多做致民富、纾民忧、解民困的实事好事,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

3、务实推动合作,进一步创优载体增活力。继续优化协商平台,完善双月议政会和协商论坛形式,制定相关办法,规范流程,提高专题协商的实效性。坚持寓支持于监督之中、寓监督于服务之中原则,对区房管局相关重点工作开展民主评议,对已评议部门整改工作适时组织回头看,通过评议的善始善终和跟踪落实,促进工作改进和政策落地。创新工作思路和方法,搭建更多平台,为民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用创造条件。始终坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,力求使政协的每一次会议、每一次调研视察、每一次协商议政、每一次提案办理都成为求同存异、凝聚人心、增进共识的过程。进一步完善政协工作联络机制,加强工作联系、指导和考核,发挥镇(街道、园区)政协工作在促进地方经济社会发展、推动基层协商民主建设中的重要作用。

4、压实多方责任,进一步严格要求优形象。切实增强委员意识,自觉把政治荣誉和社会责任统一起来,正确处理岗位工作和履行委员职责的关系。建好委员履职服务平台,扩大专题协商参与面,积极邀请委员、常委、基层政协组织负责人参加协商议政活动,确保每位委员每年至少有1次机会参加政协民主协商,让政协常委和基层政协负责人有更多的机会参与到重点协商活动之中。加强专委会参政议政能力建设,各专委会每年至少选择1个自主课题,独立开展调查研究。政协机关主动适应新的形势和要求,完善内控机制,力求工作协调统一、规范有序、高效运转。加大宣传力度,发挥好政协网站、微信公众号、《学习与交流》内刊等载体作用,扩大政协工作知晓率。加强政协机关干部队伍建设,砥砺品格,改进作风,确保参谋服务更加优质、综合协调更加有效、工作保障更加有力。

各位委员、各位同志,迈入新时代,我们豪情满怀;展望新征程,我们信心倍增。让我们在区委的坚强领导下,同心同德,尽心尽职,推动政协工作迈上新台阶,为确立新坐标、谋求新突破,奋力开启跨江融合新征程作出新的更大贡献!